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2月28日上午，日照市第十五届人民代表大会第六次会议在市会展中心隆重开幕。会堂内华灯璀璨，繁花似锦。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，汇集一堂，共绘发展蓝图。
大会执行主席李兆前、孙运河、徐善来、梁云爱、李志久、靳惠民、薄明、朱洪祥、梅志强、王广举、朱兰湘、崔亮在主席台前排就座。杨军、邵长福、徐学武、李守民、熊可山、王家政等在主席台就座。
9时，李兆前宣布大会开幕，会场内响起雄壮的国歌声。335名与会代表的热烈掌声响过之后，市长杨军代表市政府向大会作《政府工作报告》。
杨军的报告共分两个部分：2006年政府工作回顾；2007年政府工作的主要任务。
杨军说，2006年是实施日照市国民经济和社会发展第十一个五年规划的开局之年。一年来，在中共日照市委的坚强领导下，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“立足新起点、实现新跨越”的部署，努力促进经济可持续发展，积极构建社会主义和谐社会，全面完成了市十五届人大四次、五次会议确定的各项任务，实现了“十一五”的良好开局。
据初步核算，2006年全市生产总值达到505.87亿元，比上年增长16.9%，增幅高于全省平均水平2.2个百分点；全年地方财政收入达到20.76亿元，比上年增长42.5%，增幅居全省第二位；税收收入占地方财政收入的比重达到80.8%，居全省第三位。在经济快速发展的同时，节能降耗减排取得较好效果，万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值取水量、COD排放总量等主要控制指标呈现下降趋势。
杨军说，我市经济和社会发展虽然取得了令人鼓舞的成就，但也要清醒地认识到存在的差距和问题：经济结构性矛盾比较突出，一产比重仍高于全省平均水平，高新技术产业总量小，服务业发展水平有待提高，产业结构优化升级的任务很重；经济外向度较低，利用外资规模小；县域经济比较薄弱，农村二、三产业发展滞后，县乡财政仍比较困难；经济增长方式比较粗放，资源利用水平偏低，节能降耗、环境保护和集约节约用地压力大；影响社会和谐的因素仍然存在，部分群众在生活、就业、就医、社保、住房等方面还存在困难；政府职能和作风转变不够到位，一些部门和单位服务意识不强、办事效率不高，投资环境还需进一步改善。对这些问题，市政府一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
杨军说，2007年是我市落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是加快实施“十一五”规划，立足新起点、实现新跨越的关键一年。综合分析形势，我们既具备了加快发展的机遇条件，也面临着新的考验。国际资本和产业转移步伐进一步加快，国家宏观调控政策保持连续性和稳定性，省委、省政府加强半岛城市群和鲁南经济带开发建设，一批事关日照长远发展大项目的相继建成投产，都为我市加快发展带来了新的机遇和动力；WTO过渡期结束、税收政策调整、各项改革深化、财政刚性支出增多、生产要素制约趋紧、资源环境压力加大等，也给我市加快发展、扩大开放和构建和谐社会带来新的考验。全市各级政府及政府组成人员要认清形势，用心把握，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，扎扎实实地做好今年的各项工作。
今年政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府和市委的总体部署，突出又好又快发展这一主题，牢牢把握调整结构、转变方式、改革开放、促进和谐四个关键环节，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市“四大战略”，积极推进招商引资、临港产业、县域经济、高新技术、现代农业、服务业、生态市建设、公共服务和改善民生，
努力开创我市经济社会科学发展、跨越发展的新局面。在工作中，要注重落实宏观调控政策、提高经济发展的质量和效益，注重节能降耗、自主创新、环境保护和集约节约用地，注重以人为本、改善民生，注重狠抓落实、务求实效。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长15%，地方财政收入增长16%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总值增长17%，实际利用外商直接投资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%，新增城镇就业3.85万人，登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。主要约束目标为：万元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫排放量减少9.7%，化学需氧量排放量降低4.4%，人口出生率和自然增长率控制在13.2‰和6.6‰以内。
杨军说，实现上述任务目标，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，重点抓好以下八项工作：扎实推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，加强农村基础设施和社会事业建设，加快提升县域经济综合实力，深入推进农村综合改革，全面繁荣农村经济；全方位扩大对外开放，大力开展招商引资，切实加大项目推进和落实力度，切实提高招商引资的质量与水平，切实优化投资环境，切实转变外贸增长方式；加大经济结构调整力度，培植壮大临港工业，大力发展高新技术产业，繁荣发展现代服务业，大力发展民营经济，推动产业优化升级；突出抓好自主创新、节能降耗、环境保护和集约节约用地，加快转变经济增长方式；以迎办水运会为契机，努力提升城市规划设计水平，努力提升城市建设品位，努力提升城市综合环境质量，加快推进国际水准滨海城市建设；坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；统筹发展各项事业，扎实推进和谐社会建设；加强政府自身建设，提高政府工作人员科学发展和服务社会的能力。
杨军说，面对新的形势和任务，全市各级政府及其组成部门要按照"为民、务实、清廉"的要求，切实转变作风，加快推进管理创新，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。加强学习，切实提高公务员素质；切实转变政府职能，提高社会管理和公共服务能力；加强行政效能建设，增强政府的执行力和公信力；坚持依法行政，促进廉政建设，牢记"两个务必"，加强政风建设，坚持求真务实，艰苦奋斗，勤俭办一切事业，全力开创政府工作的新局面。
杨军最后说，回顾过去，全市人民用勤劳和智慧创造了辉煌的业绩；展望2007年，站在新的起点，面向日照发展的美好未来，我们既满怀信心，又深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共日照市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设美丽富强、文明开放的新日照而努力奋斗！
出席大会并在主席台就座的还有大会主席团其他成员，副市长，担任过副市级以上领导职务的老同志，其他领导同志等。
大会以表决方式通过了市十五届人大六次会议选举办法草案。
本次会议书面印发了关于日照市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告及草案、关于日照市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告及草案。
出席市政协七届五次会议的委员和市直有关方面的负责人列席会议。
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