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当这篇报道与读者见面的时候，融融春意已弥漫在城市的角角落落。
港城褪掉裹了一冬的棉衣，抖擞精神跃动不停。这风景让人坚定了一个信念：旧岁转瞬已成历史，我们又该带着热情、自信和理性的风貌上路了。
农民减负、民工工资、就业、看病、上学、房子、特困群体等成为《政府工作报告》里的关键词。每一个关键词都为社会关注，每一个关键词都关乎发展，关乎民生，关乎公平。
一个个关键词就像迎风飞舞的线头，亟须分门别类进行梳理，重点领域需要率先推进。而这一切的一切都离不开经济发展和机制保障。
让我们伴随着杨军市长的洪亮声音，重新整理一下那些让我们回味的关键词与关键事，重新回放一下城市发展的片段与脉络，进而为城市日照腾飞寻找厚重的理由。
【关键词】 对外开放
【关键语】
对外开放，是我市发展的最大优势，也是潜力所在。要深入解放思想，转换机制，抓住国际国内资本、产业、技术、人才战略转移的机遇，举全市之力抓好对外开放和招商引资。
从发展脉络上看，2006年被赋予“十一五开局”的内涵，分量注定非同一般。
港城日照，按照谋定的战略轨道迅速前行，步履稳健，路径清晰，纵深推进。
对于一个正在成长的活力肌体，也许并不需要迭出的“新政”。日照上下坚信，大道一旦谋定，唯有风雨兼程。
由此，日照的发展凸显出一道独特的景观。宏观层面需要加深记忆的虽然不很多，但“十一五”规划、城市总体规划等一批战略规划的绘就，用目光高远来形容一点也不过分。中观与微观频频出招，可圈可点，进而加深了一个宏观的判断：在区域的竞争与融合中，日照正变得举足轻重。
2006年，世界瞪大眼睛关注日照，日照热情洋溢融入世界。470级世帆赛刚刚落幕，“泛黄海”大幕又拉开，港城因顺应经济融合、因推动区域合作迎来机遇。
2006年，地球在日照忙碌的身影中变得很小。城市投资环境推介和招商引资团，先后开到了日本、韩国、美国、新加坡、香港等地，国内北京、上海、广东等地也频频出现日照人的影子。
2006年，“接轨青岛、融入半岛”全线飘红。伴随着四次大规模的经贸、科教考察交流活动，日照从青岛“拿来”219个项目，到位资金达19.1亿元。而伴随日照港至青岛港海运直通开航，青岛流亭国际机场日照虚拟空港的设立，日照经济发展的区域环境进一步改善。
这一年，港城日照吸纳外资1.36亿美元，吸引内资310亿元。进出口比2005年增长53.7%，其中出口增长38.9%，增幅均居全省第二位。特别值得一提的是，工业制品出口比重提高了18.7个百分点，这是一个了不起的突破——它表明日照出口商品的结构在加速优化，日照的产业素质在加速提升。
也许具体的事例更能加深我们的记忆。
“威亚”悄悄落地、开花、结果。她以4.9亿美元的总投资、高新技术的集聚，无可置疑地成为日照乃至山东的2006“关键词”。
从起初国内众多城市角逐，到9月24日尘埃落定，这个对日照具有重大历史意义的事件，将给港城带来怎样的影响，短期内很难做出准确的预估。
也许一位专家的评说更能体现“威亚”的影响——“‘威亚’对于日照这个制造业相对薄弱的城市而言，本身就是一台巨大的‘发动机’。”
2007年2月8日上午10点28分，一个深深印在日照经济发展史上的时刻，威亚汽车发动机(山东)有限公司一期工程试生产。在热烈的掌声中，“威亚”一号发动机顺利下线。为“威亚”一号披上花环，和“威亚”一号合影留念，日照热情拥抱这个远道而来的“贵客”。
让日照人高兴的还远远不止这些。
“威亚”的落地，锻造出一支业务精熟、品格顽强的专业招商队伍；“威亚”的落地，证明日照开放战略燃起的绝不仅仅是星星之火，而是拓展国际空间纵深化的“标志符”。
2006年春天的外贸“倒春寒”，人们或许还没有从记忆中抹去。欧盟对中国服装、鞋帽、彩电、汽车产业实行反倾销。
一片阴云之中，一缕阳光穿透而下，让港城日照颇感欣慰。欧盟独独取消了针对我国塑料袋的反倾销措施，莒县大批塑料企业免受冲击，个中缘由令人回味。
镜头回放到2005年6月30日。欧盟对中国输欧塑料袋举起了反倾销大棒，涉及到中国塑料袋企业上千家。莒县塑料行业自然也被卷入其中。
与大多数企业选择沉默相比，以“华洋”总经理刘贵方、“华昌”总经理鲁守江、“鑫奥”总经理王瑞增为代表的莒县塑料行业对欧盟高声说“不”，他们与国内百余家塑料制品出口企业团结起来，联手应诉。
由于他们积极应诉维权，欧盟最终于2006年撤消了反倾销决定。华洋塑料制品有限公司总经理刘贵方算了一笔账，如果对方反倾销成立，出口企业将缴纳80%的关税，而现在只需缴纳18%的税负。
“塑料事件”说明了一个迫在眉睫的道理：我们的企业需要学会熟悉规则，需要学会敬畏规则，并善于利用规则，为自己争取发言权。
【关键词】 日照机遇
【关键语】
抓住宏观调控下的“日照机遇”，坚持把结构调整作为今年经济工作的主线，按照走新型工业化道路的要求，突出发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，加快提升产业素质和竞争力。
当世界目光为“中国奇迹”侧目的时候，环境承载、社会公正等矛盾也在累积深化，或左或右、一放一收的改革“尺蠖效应”日益顽固，亟待解决。
中央果断决策调整改革战略，告别GDP崇拜转而用“科学发展观”统领全局，冲破数字增长怪圈转而构建“和谐社会”。
可以说，经济转型能否成功决定港城日照的前途命运。既要经受贯彻宏观调控的考验，又要经济列车平稳快速运行，“又好又快”的命题再次说明，改革没有退路，发展没有退路。
用深化改革的思维破障前行，用科学发展的观念驾驭全局，在纷繁复杂的市场经济丛林中，港城日照始终保持可贵的清醒，感知着时代的脉动，不断创新发展路径，城市经济动能充沛。
透视《政府工作报告》的字里行间，日照谋求进步的轨迹清晰可见。工业层面亮点凸现。2006年规模以上工业实现增加值182亿元，比上年增长29.1%，增幅居全省第二位；实现利税和利润分别增长93.9%和118.2%，增幅均居全省第一位。让人倍感振奋的是，2006年港城高新技术产业成长迅速，产值比上年增长57.8%。经济快速发展的同时，节能降耗减排告捷，万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值取水量、COD排放总量等主要控制指标纷纷呈现下降趋势。
伴随亿吨大港的崛起，日照港总体规划顺利通过交通部、省政府的审查，开始了科学运筹港口的新征程。尤其让经济界感兴趣的是，港口资本运营的成功破题，为日照企业进军资本市场积累了丰富的经验。日照港股份有限公司作为山东首家上市的港口企业，必将充分发挥资本市场的直接融资功能，助推港口做大做强。
与港口相随相生的临港工业魅力丛生，突破港城工业江山半壁，让人刮目相看。2006年，临港工业实现主营业务收入、利税、利润分别占全市工业总量的60%、67%和72%。
2007年，“宏观调控”继续高悬，日照决策者在看到挑战与考验的同时，更看到了潜在的“日照机遇”。
市委书记李兆前指出，在日照经济加速的关键时期，正逢国家加强和改善宏观调控，这是我市加快经济结构调整的重要机遇。
杨军市长认为，宏观调控的重要指针就是突出重点、区别对待、有保有压，要把符合国家产业政策的好项目保上去，培植新的增长点。日照将强化宏观调控下的机遇意识，顺应产业政策，把调整优化结构作为今年经济工作的主线，加快推进经济增长方式的转变。
临港工业继续坚持“大项目—产业链—产业基地”的发展方向不动摇，争上投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。依托发动机等骨干项目，培育关联配套产业，促进企业集聚和产业集群发展。日照产业发展将因具有竞争优势的新增长点的出现，而变得格外引人注目。
高新技术产业将瞄准电子信息、生物技术、精细化工、新材料及海洋新兴产业重点培植，高新技术产业发展目标确立——2007年产值将突破百亿元大关，占规模以上工业产值的比重提高2个百分点以上。
与此同时，围绕企业技术创新、农业科技创新和海洋科技创新，企业研发中心、科技孵化器和科技创新平台建设加速推进，以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的科技创新体系加快构建，必将为加快日照发展提供强有力的智力支撑。
从某种意义上说，高新技术产业的崛起和自主创新能力的增强，将彻底改变人们对日照的产业记忆、城市记忆，成为决定经济增长方式转变的关键变量，备受瞩目。
节能环保节地作为转变经济增长方式的关键因素，再次被杨军市长大篇幅提及。2007年，节能降耗减排重点对准电力、造纸、化工、建材等重点行业和50家重点耗能企业，浪费能源、污染严重的小企业和落后工艺、技术、产品将面临淘汰命运。节地型经济、节地型工业、节地型项目将作为产业发展的方向被广泛提倡。
市域经济被提升到区域经济协调发展的高度来谋划。杨军市长在《政府工作报告》中指出，立足市域产业体系、资源能源供给和生态环境现状，统筹规划，推动更多的外向型项目、临港工业项目向区县延伸和集聚，逐步形成分工明确、特色鲜明、良性互动的产业体系。
随着交通、旅游、文化、市场资源实现共享，人才、技术、资金等要素无障碍流动，日照城乡经济必将实现一体化发展，日照区域经济合作(尤其是与半岛城市群、鲁南经济带、新亚欧大陆桥经济带、泛黄海经济圈的合作)必将向纵深推进，日照区域经济必将迎来一个跨越发展的春天。
【关键词】 幸福指数
【关键语】 坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
幸福是什么？
从上通下达的政府机关到炊烟袅袅的偏远农舍，从繁华典雅的大型商场到忙碌异常的建筑工地，从车水马龙的城市大道到悠闲静谧的背街小巷……幸福的含义和体验肯定有答案若干。
日照市十届七次全委会透出强烈的民生信号。当政府的决策与农家小院的呼声合二为一的时候，民生幸福变得不再遥远。
当幸福成为国家意志，当和谐成为社会追求，政府的职能悄然生变。政府将为人们的幸福而存在，为人们追求幸福而管理，为人们追求幸福的实践而服务。
关注“群众关心”，越来越多地成为政府的自觉行动，一个个热点难点问题得到解决，和谐理念逐步渗透到各个层面，城市乡村发生了一系列催人奋进的变化。
2006年，14项为民办实事重点项目的圆满完成，丰富了百姓幸福指数的内涵，让我们记住那一个个温暖鲜活的数字：投资1.33亿元，925个村63万人吃上自来水；新型农村合作医疗农民参合率达到92.1%；投资3422万元改造农村中小学危房4.33万平方米；2.4万名农村贫困家庭学生在“两免一补”的阳光下健康成长；625户城市中低收入家庭获得经济适用住房货币直补，291户市区低收入家庭享受了廉租房补贴政策……
2006年，就业和社会保障机制日趋完善，社会稳定器的功能日益彰显。新增城镇就业再就业4.14万人，新增农村劳动力有组织跨区域转移2.63万人。农村居民最低生活保障制度推动顺利，城市低保实现动态管理下的应保尽保，全年发放保障金1095万元。新增企业基本养老保险参保职工8250人，农村社会养老保险参保农民达到61.3万人。
2007年，灵活就业人员、进城务工人员等社会群体保障问题引起关注。日照决策者将其作为完善失业保险和城镇职工医疗保险的着力点，加以统筹解决。据悉，被征地农民基本养老保险制度年内将在东港区、日照经济开发区启动试点。
建立政府、社会多渠道筹资机制，救助患大病的困难群众，完善农村义务教育经费保障机制，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、供气供热、医疗、教育等方面损害群众利益的突出问题……有关人士分析认为，2007年日照市政府将着重从体制、机制上保障社会公平正义，让百姓享受到更多的改革发展成果。
当幸福与执政政策紧密相连的时候，幸福就不再仅仅是个体的体验，而是社会深层发生变革的新信号。
回顾2006，展望2007，我们感到，温暖时时就在身边。
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