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2月27日上午，市政协主席邵长福受政协第七届日照市委员会常务委员会的委托，在市政协七届五次会议上作常委会工作报告，回顾市政协2006年工作，部署2007年工作任务。报告全文如下：
一、2006年工作回顾
2006年，是我市经济社会实现又好又快发展的重要一年，也是我市政协工作取得重要进展的一年。中共中央制定下发了《关于加强人民政协工作的意见》，省委、市委相继召开了全省、全市政协工作会议，为人民政协事业的发展进一步指明了方向；中共十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，为人民政协更好地履行职能、发挥作用提供了更为广阔的舞台。一年来，在中共日照市委的坚强领导下，在日照市人民政府的大力支持下，七届市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻中央《意见》和省、市政协工作会议精神为主线，以为落实科学发展观和构建和谐社会服务为重点，突出团结和民主两大主题，不断增强大局意识、责任意识、机遇意识，积极创新工作思路，全面履行基本职能，为促进和推动全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展作出了积极贡献。
(一)强化学习抓好落实，推动政协工作全面发展
一年来，常委会始终把学习贯彻中央《意见》和省、市政协工作会议精神作为统领全局、带动全局、推进全局的一项重要工作，采取多种形式，扎扎实实地开展了各项学习活动。年初，中共中央政治局专题研究加强人民政协工作的会议结束后，市政协党组及时进行传达学习，深刻领会精神实质，并以此作为制定全年工作要点的依据。中央《意见》颁发后，常委会立即向全市各级政协组织、全体政协委员发出通知，提出要求，对学习贯彻《意见》精神进行了周密安排。通过召开常委会议、主席会议、座谈会和举办委员培训班、专题辅导讲座等多种形式，迅速掀起了学习贯彻《意见》的热潮。全省政协工作会议召开后，在采取各种有效形式进行强化学习、统一思想、提高认识的基础上，经过深入调研和充分准备，协助市委召开了全市政协工作会议。市委、市政府出台的《关于加强人民政协工作的意见》、《关于支持人民政协履行职能的意见》，从进一步提高对新形势下人民政协工作重要性的认识、认真搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、大力支持人民政协的参政议政活动、切实抓好人民政协的自身建设、加强和改善党对政协工作的领导等六个方面作出了明确规定，为我市进一步做好政协工作提供了强有力的保障。全市政协工作会议的召开和市委、市政府两个《意见》的制定下发，在全社会产生了良好的反响，普遍反映这次会议时机好、规格高、规模大，两个《意见》内容丰富、措施有力，极大地激励了广大政协委员和全体政协工作者做好新形势下政协工作的积极性，更加坚定了新世纪新阶段人民政协事业大有作为的信心。对此，省政协对我市的做法给予充分肯定，并将有关内容印发各市参阅。以此为契机，常委会把学习贯彻全市政协工作会议精神作为推动工作的强大动力，结合我市实际，对市委、市政府两个《意见》进行细化分解，努力使市委、市政府的重要举措在政协工作中得到充分体现和全面落实。
(二)围绕推动科学发展，为我市经济社会又好又快发展建言献策
常委会在履行职能的过程中，坚持抓重点、谋大事，紧紧围绕推动科学发展，较好地发挥了服务大局、建言献策的作用。七届二十次常委会议专题协商全市上半年经济运行情况，常委们就“推进工业化、城市化进程”、“优化经济结构”、“认真贯彻国家宏观调控政策”、“繁荣发展服务业”、“扎实推进社会主义新农村建设”等关系我市经济社会全面协调发展的关键问题，深入探讨，充分协商，提出意见建议，为市委、市政府科学决策提供了依据。节约集约利用土地资源，对落实科学发展观，实现可持续发展具有重要意义。常委会就此组织力量深入调研，向市委、市政府报送了建议案，从增强保护土地资源的国策意识、提高土地节约集约利用水平、健全完善土地要素市场体系、盘活存量建设用地、加强组织领导等方面提出五条建议。李兆前书记给予充分肯定，认为这份建议案很有针对性和指导性，批示要求有关部门采取有力措施抓紧抓好。关于全市《环境保护法》贯彻落实情况的调研报告，围绕建设环境友好型社会，结合我市实际，分析问题，研究措施，提出了一些建议和意见。杨军市长在批示中，要求各区县和市直有关部门对市政协反映的问题和所提建议高度重视，认真整改抓好落实。此外，还对全市农业综合开发项目的实施、新型农民培训和渔家乐民俗旅游改造提升情况进行了专题调研，对全市水利工作和城乡公路建设情况进行了视察，所提建议都得到了市委、市政府领导的充分肯定。
(三)充分发挥自身优势，为构建社会主义和谐社会贡献力量
为进一步促进平安日照建设，组织了对全市公安工作的视察，就强化打防管控措施、构建治安防范体系、形成平安建设长效机制等提出了有针对性的意见建议。围绕社会关注、群众关心的热点问题，积极开展了建设和谐社区、食品药品安全等情况的视察，对促进社会管理水平的提高，维护全社会的安全与和谐，起到了积极作用。在提案办理方面，坚持“提高质量、讲求实效”的方针，不断创新工作思路和措施，努力提高提案办理的质量和水平，市政协七届四次会议以来立案的166件提案，全部得到了办理答复，委员满意和基本满意率达到100%；为促进提案工作更好地为经济发展和社会和谐服务，认真开展了政协提案工作先进集体和先进个人评选表彰活动。积极引导、支持政协委员反映社情民意，帮助党政领导了解来自基层和群众的意见和呼声。全年共报送《政协信息》、《请阅件》和《政协简报》等各类信息28期。此外，市政协还立足自身优势，积极为基层群众办实事、做好事。先后组织了20余位科技、文化、医疗卫生界专家开展“三下乡”活动，向农民群众传授实用农业技术、卫生保健知识，努力提高基层群众生产生活水平。认真做好“包联”工作，积极为乡镇和包联村的经济发展出主意、想办法，年内累计协调资金物资折款100余万元，实实在在地帮助他们解决了一些在生产生活中急需盼望解决的困难和问题，得到当地干部群众的赞扬和好评，进一步密切了党群干群关系。
(四)团结联谊扩大交流，进一步增强新时期统一战线工作的活力
坚持大团结、大联合的方针，密切与各党派团体、各族各界人士的沟通联系，充分听取和反映他们的意见和建议，使长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针在政协工作中得到较好的贯彻和体现，努力营造了求同存异、体谅包容、合作共事的良好氛围。运用座谈会、茶话会、研讨会、读书会等多种形式，大力宣传党的路线、方针、政策，使党的主张真正成为各民主党派、人民团体和各族各界的共识。坚持秘书长联席会议制度，定期召开市政协、各民主党派市委和市工商联秘书长联席会议，沟通情况，交流信息，讨论协商共同关心的问题，帮助协调解决工作生活中的实际困难，进一步增强了统一战线内部的团结与合作。采取“请进来、走出去”等多种形式，深入开展同台港澳侨人士的团结联谊工作，先后接待或参与接待台胞、侨胞及国外友人40余人次，为他们来日照探亲、商务考察、投资兴业、举办文化交流活动牵线搭桥，搞好服务，增强了“三胞”的乡土观念和对祖国的向心力、凝聚力。以各类联谊会为载体，加强与外地政协的联络与交流，先后参加了5次省内外政协联谊会，通过交流政协工作，介绍市情，达到了宣传日照、联谊交友、相互促进的目的。
(五)深入开展宣传工作，努力营造政协工作的良好舆论氛围
充分利用《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志等政协自身舆论阵地和党报党刊、电台、电视台等主流媒体，大力宣传人民政协理论和人民政协的重要地位、作用，宣传市委、市政府对政协工作高度重视支持的重要举措，宣传全市各级政协组织和广大政协委员的先进事迹，努力营造全社会重视关心支持政协工作的浓厚氛围。全年，在《日照日报》举办政协工作专栏5期；在市级以上报刊发稿110余件，其中国家级3件，省级46件；与日照电视台联合录制
“提案追踪”专题节目21期；配合省齐鲁电视台对4件重点提案办理情况进行了追踪报道。组织政协委员积极参加全省人民政协理论与实践研究成果评选活动，有3篇理论研究文章分别获二、三等奖。认真做好文史资料工作，新征集文史资料10万余字，出印《日照烽火录》第三、四卷，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。编辑出版《中国人民政治协商会议第七届日照市委员会委员名录》，整理收录了本届委员的基本情况、履行职责的突出事迹以及在各自岗位上做出的显著业绩，扩大了政协委员的社会影响。另外，通过召开全市政协宣传工作会议、开展政协好新闻和优秀通讯员评选等活动，有力地推动了政协宣传工作的开展。
(六)大力加强自身建设，不断提高政协履职能力和水平
通过举办专题讲座、召开学习研讨会、组织新委员培训班、编发《学习参考资料》等多种形式，加强对委员的教育和培训，提高了委员的政治业务素质；根据新形势、新任务的要求，修订完善了《加强与委员联系办法》、《常务委员会会议组织实施办法》，密切与委员联系，严格管理措施，增强委员的自律意识，提高了全体委员履行职责的积极性，较好地发挥了政协委员的主体作用。调整充实专门委员会组成人员，健全完善《专门委员会工作通则》，加强专门委员会与党政职能部门的对口联系与协作，使专门委员会的基础作用得到更好的发挥。修订完善政协全委会议、常委会议、主席会议工作规则，以及提案工作条例、建议案办理试行办法等一系列制度，为政协工作规范有序、高效运转提供了有力保障。组织开展争创“五型”机关活动，大力弘扬勤奋学习、开拓创新、严谨务实、团结民主、争先创优的良好风气，机关的整体服务水平不断得到提高。
总之，2006年市政协常委会的各项工作扎实活跃、富有成效。这得益于中共日照市委的坚强领导，得益于市人大、市政府的大力支持，得益于市直各部门和区县政协的密切配合以及社会各界的关心支持，得益于全体委员的共同努力。李兆前书记、杨军市长等市委、市政府领导高度重视政协工作，多次听取市政协的工作汇报，征求委员们的意见建议，阅批政协的调研视察报告。去年，常委会呈报市委、市政府的11篇调研、视察报告，市委、市政府主要领导和分管领导先后6次作出重要批示，是历年来最多的一年。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的各位领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
各位委员，回顾常委会一年来的工作，总结全市各级政协的工作实践，我们深刻体会到，人民政协的各项工作只有紧紧依靠党的领导、政府的支持和部门的配合，才能保持正确的方向和蓬勃的生机；只有牢牢把握团结和民主两大主题，切实发挥好各民主党派和无党派人士的重要作用、委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用，才能形成人民政协履行职能的强大合力；只有把促进发展作为履行职能的第一要务，不断增强大局意识、责任意识、机遇意识和发展意识，牢固树立全市“一盘棋、大合唱”的理念，自觉把政协工作融入到全市改革发展稳定大局中去，把政协的工作重点和注意力集中到推进我市科学发展、跨越发展上来，才能真正做到参政参到点子上，议政议到关键处，为全市经济发展和社会进步发挥更大的作用。
在肯定成绩、总结经验的同时，也应当看到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还有许多方面需要拓展和加强：政治协商的程序还需要进一步完善，参政议政成果的转化还需要进一步加强，人民政协的界别特点和优势还需要进一步发挥，自身建设还需要进一步推进等等。我们真诚地希望广大委员对常委会的工作提出意见和批评，推动我市政协工作不断实现新的进展。
二、2007年工作任务
2007年，是本届市政协任期的最后一年。在新的一年里，七届市政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共日照市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大和十六届六中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，以学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为动力，继续抓好为落实科学发展观和构建和谐社会服务两大重点，努力提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平，切实发挥好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，推动政协工作在新的起点上实现新的发展。
(一)继续深入学习中共十六届六中全会和中央、省、市委一系列决策部署
学习是人民政协保持正确的政治方向、提高履职水平的重要基础。要继续深入学习贯彻中共十六届六中全会精神，进一步加深对构建和谐社会内涵和规律的认识，加深对人民政协在构建和谐社会中重要作用的认识。要把学习贯彻十六届六中全会精神与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与学习贯彻科学发展观结合起来，与贯彻落实市委、市政府加强和支持人民政协工作的重要举措结合起来，与实现我市科学发展、跨越发展的目标任务结合起来，更加自觉地围绕市委、市政府的中心工作履行好政协的各项职能。
今年下半年将要召开中国共产党第十七次代表大会，这是全国人民政治生活中的一件大事。我们要把学习贯彻中共十七大精神作为一项重要政治任务，精心组织，周密安排，抓紧抓好，切实把思想统一到中央的决策部署上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到不断加快全市经济和社会各项事业又好又快发展上来。
(二)切实把贯彻落实中共中央《意见》和省、市政协工作会议精神引向深入
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市政协工作会议精神，对于我市政协事业的发展具有长远的指导意义。要在去年学习贯彻的基础上，继续加强领导，强化措施，在深化学习研究、把握精神实质上下功夫，在全面贯彻落实、务求实效上下功夫，在总结实践经验、形成长效机制上下功夫。就贯彻过程中遇到的新情况、新问题，及时向市委请示汇报，加强与市政府的沟通交流，并积极提出解决问题的思路和办法。要根据新形势新任务的要求，加强对政协工作的理论研究，增强用科学理论指导政协工作的自觉性和坚定性。要继续加大对中央《意见》和省、市政协工作会议精神的宣传力度，及时总结推广各级各部门在加强人民政协工作中的好经验、好做法，进一步营造政协工作的良好氛围。
(三)努力为我市科学发展、跨越发展建言献策
要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和“十一五”规划的贯彻实施，认真搞好调研视察和协商议政活动。要围绕优化产业结构、转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会等关系全市发展大局的重大问题搞好研讨论证，为保持我市经济发展的良好势头、落实好国家宏观调控政策多建有用之言。要组织委员中的专家学者，就推进工业化城市化进程、壮大县域经济、繁荣发展服务业、建设社会主义新农村等重大问题，认真开展专题调研、视察和协商议政活动，为促进我市区域经济协调发展多谋务实之策，力争取得更多有价值的成果。
(四)积极为构建社会主义和谐社会献计出力
要充分发挥人民政协自身优势，准确把握为构建和谐社会服务的着力点，积极营造和谐稳定、充满活力的社会环境。要坚持把团结各界、凝聚人心作为政协工作的重要方面，积极促进人民政协的各党派、团体和无党派人士的团结合作，加强同少数民族、宗教界代表人士和党外知识分子的沟通与联系，做好团结新的社会阶层人士的工作，努力促进各方面的团结，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。要充分发挥人民政协作为民主形式的重要作用，认真探索通过政协界别渠道，扩大各党派、各阶层、各界人士有序参与社会建设和管理的形式和机制，促进社会公平正义，为构建和谐社会营造良好的社会环境。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，从关系人民群众切身利益的问题入手，紧紧围绕就业、教育、医疗、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展调研视察、评议监督活动，多建利民之言，善谋利民之策，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥更大的作用。
(五)坚持以创新的思路进一步活跃政协工作
要立足新的实践和新的发展，不断创新思路，使政协各项工作更具活力、富有成效。要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以突出抓好全局性联动式协作为重点，全面构建创新型提案工作体系；以开展行之有效的活动为载体，进一步改进提案工作方式，提高提案工作的整体质量。要积极组织委员开展有界别特点的视察活动，不断丰富视察内容，提高视察质量；进一步健全和完善视察选题机制，委员参与机制，视察成果的提出、办理和反馈机制，确保视察工作充满活力、扎实有效。要重视以文会友、以史育人，继续抓好文史资料的征编出版工作。要立足政协自身特点，积极参与各类文化交流和研讨活动，推动日照优秀传统文化的研究和宣传。要进一步通过政协联谊、“三胞”联谊等活动，宣传我市巨大的发展变化、优良的投资环境及发展潜力，提高日照的知名度和吸引力，树立良好的城市形象。
(六)认真做好七届市政协五年工作总结和换届准备工作
认真总结过去五年的工作，为换届做好充分准备，是今年的一项重要任务。七届市政协的五年，是我市政协事业发展进程中的一个重要时期。在中共日照市委的坚强领导下，在历届政协打下的良好的基础上，经过全体委员的共同努力，七届市政协的各项工作扎实推进，富有成效，同时也探索积累了一些有益的做法和经验。我们要利用本届政协最后一年的工作时间，认真总结归纳，梳理升华，为推动政协工作的新发展奠定坚实基础。要按照市委的统一部署，根据本届政协界别和委员履职情况，深入研究换届中的界别设置、组织机构、各方面代表人士人选推荐等重大问题，及时向市委提出意见和建议，配合市委做好新一届政协委员名额、人选和常务委员人选等方面的酝酿、推荐和协商工作，确保换届工作圆满成功。
(七)全面加强人民政协的自身建设
要着眼于提高履行职能的成效和服务保障水平，全面推进政协的自身建设。把思想理论建设摆在各项建设的重要位置，加强对政协委员培训，不断用当代马克思主义最新成果武装头脑，指导实践。要突出人民政协理论研究，特别要注意研究如何发挥人民政协独特优势为经济社会的科学发展和构建社会主义和谐社会服务的问题，以理论创新推动工作创新。要不断推进政协工作的“三化”进程，注意总结履行职能的好经验、好做法，及时进行理性概括，使之上升为制度规范。要积极搞好政协的组织建设，充分发挥政协会议的主导作用、专门委员会的基础作用和政协委员的主体作用，切实增强履行职能的整体功能。要进一步加强政协机关作风建设，抓好目标任务、落实责任、监督考核“三个体系”建设，确保机关各项工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。
各位委员！旧岁已随勋业往，新年正展宏图来。当前，我国经济社会发展正处于新的历史起点上，人民政协事业也进入了一个新的发展阶段。政协工作前景广阔，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共日照市委的坚强领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实工作，为我市经济和社会各项事业又好又快发展，为建设“美丽富强、文明开放”的新日照做出新的更大的贡献！
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